據(jù)透露，根據(jù)規(guī)劃整體外送能力約40%給風(fēng)電、光伏。有光伏企業(yè)人士認(rèn)為，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)解決光伏限電影響在15%左右，而風(fēng)電限電更為嚴(yán)重。
不過(guò)，令人擔(dān)憂(yōu)的是，雖然國(guó)家能源局在過(guò)去的幾年內(nèi)數(shù)次重申，棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，但大量的風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站仍在各地迅速鋪開(kāi)，電站開(kāi)發(fā)商抱著掘金夢(mèng)想，地方政府試圖借新能源重塑地方經(jīng)濟(jì)。如果按照敦煌“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，敦煌實(shí)現(xiàn)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的裝機(jī)目標(biāo)，也就是2020年前要完成10GW新能源電站建設(shè)，包括光伏、風(fēng)電、熱發(fā)電等。“即使酒泉的±800投運(yùn)后全部用于敦煌，也無(wú)法滿(mǎn)足。”張軍軍稱(chēng)。
“消納問(wèn)題仍是制約新能源健康發(fā)展的瓶頸，目前由于多種原因造成的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，制約了新能源發(fā)展。此外，我國(guó)傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)和冬季供暖期調(diào)峰手段單一，造成新能源消納能力不足。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副處長(zhǎng)張佳麗坦言。
這一切讓光伏發(fā)電企業(yè)原來(lái)設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)收益面臨嚴(yán)重考驗(yàn)，也使得投資回報(bào)根本得不到保障。“限電成為現(xiàn)階段困擾企業(yè)投資的主要問(wèn)題，甘肅方面尤為嚴(yán)重。”華電福新國(guó)核（北京）能源有限公司董事長(zhǎng)掌于昶稱(chēng)。
三峽新能源瓜州雙塔光伏電站工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受限電影響，公司已減緩了后續(xù)的投資。中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新部融資協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)姜國(guó)棟也表示，現(xiàn)階段五大發(fā)電集團(tuán)在光伏項(xiàng)目的審批上開(kāi)始審慎，對(duì)光伏項(xiàng)目也愈加苛刻，在限電影響下，部分投資轉(zhuǎn)移至西藏、青海等地。
搶裝潮埋下質(zhì)量隱患
除了限電風(fēng)險(xiǎn)，自2011年開(kāi)始中國(guó)光伏電站“搶裝潮”式的增量，也暴露出一些行業(yè)不得不關(guān)注的問(wèn)題，“部分地區(qū)存在同質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈、融資困難、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量差異顯著等現(xiàn)狀，使得光伏行業(yè)的可持續(xù)性受到很大質(zhì)疑。”張佳麗介紹說(shuō)。
杜邦電子與通訊事業(yè)部大中國(guó)區(qū)總裁鄭憲志指出，目前光伏電站作為投融資機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)投資方向，在中國(guó)已成為趨勢(shì)。但如何確保此項(xiàng)投資標(biāo)的能夠高效可靠運(yùn)營(yíng)25年，投融資風(fēng)險(xiǎn)的管控成為光伏是否可持續(xù)發(fā)展非常嚴(yán)峻且迫切的問(wèn)題。各項(xiàng)投融資環(huán)節(jié)中，政府、投資商、銀行與保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)看到其背后存在的質(zhì)量隱患。而對(duì)于電站而言，組件與系統(tǒng)是最重要的組成部分，光伏電站的質(zhì)量、發(fā)電量、收益率、價(jià)值都與組件系統(tǒng)的質(zhì)量息息相關(guān)。
2015年4月7日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查的通知》國(guó)能新能［2015］110號(hào)文件。文件指出對(duì)光伏電站的質(zhì)量大檢查，提出針對(duì)已投運(yùn)的地面光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量、主要設(shè)備及部件質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。
來(lái)自中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部的秦瀟表示，他們正在與中國(guó)電科院、CQC、鑒衡認(rèn)證等部門(mén)做國(guó)家光伏電站質(zhì)量檢查的工作，希望及時(shí)發(fā)現(xiàn)電站中存在或有可能隱含的問(wèn)題，提出檢測(cè)方式。此外，秦瀟還透露，國(guó)家能源局科技司已經(jīng)會(huì)簽了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系的工作計(jì)劃文件，科技司在委托水電總院做關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋機(jī)制研究。
此外，隨著電站規(guī)模越來(lái)越大，資金缺口的問(wèn)題也愈加突出。據(jù)了解，太陽(yáng)能電站上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼的依賴(lài)度較高，而目前可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金撥付不能及時(shí)到位，可再生能源補(bǔ)貼的基金征收來(lái)源單一，存在補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后現(xiàn)象，補(bǔ)貼資金的拖欠給新能源發(fā)電企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的資金壓力。
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