六、構建新技術全域應用場景，支撐國際一流的和諧宜居之都建設
圍繞超大城市精細化治理，堅持“數(shù)字智能技術—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市”主線，面向生態(tài)環(huán)境、公共服務、智慧管理、文化科技等人民美好生活重點領域需求，實施應用場景建設“十百千工程”，推進新技術新產(chǎn)品示范應用，助力2022年北京冬奧會冬殘奧會等國際賽事舉辦，加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，探索走出綠色、數(shù)字、安全的超大城市精細治理新路子，切實支撐人文北京、科技北京、綠色北京建設。
（一）加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市
突破一批數(shù)字底層核心技術。加強微型芯片、多功能傳感器等感知技術以及物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算研發(fā)。加速融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術創(chuàng)新與應用，打通數(shù)據(jù)高效傳輸鏈條。突破大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計算等核心技術。攻克區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡身份可信認證、安全態(tài)勢感知等技術。發(fā)展數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術。
建成數(shù)字技術與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺。面向智能感知器件研發(fā)，搭建科研公共支撐平臺，推動智能微系統(tǒng)設計、集成制造、封裝測試等智能微系統(tǒng)平臺建設。面向新興產(chǎn)業(yè)培育，搭建融合應用試驗平臺。建設路側感知設施、分級云控平臺、5G網(wǎng)絡等智能車聯(lián)網(wǎng)城市基礎設施平臺。
推動數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加速推進智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。持續(xù)推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破人機交互、群體控制等關鍵技術，以及設備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術。推動人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展。支持臨床輔助診斷產(chǎn)品、手術導航機器人等智能數(shù)字醫(yī)療健康設備開發(fā)。推動先進信息技術與能源的深度融合發(fā)展。
驅動數(shù)字消費發(fā)展。布局無人零售、智慧零售等新零售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)零售業(yè)轉型升級。加大智能終端新技術、新產(chǎn)品供給，提升服務消費能級和內(nèi)容消費供給能力。發(fā)揮頭部數(shù)字企業(yè)作用，培育新消費業(yè)態(tài)。支持數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字體育等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
（二）提升智慧城市建設水平
提高社區(qū)治理智慧化水平。探索運用區(qū)塊鏈等技術提升政府數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同能力。強化新技術在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”領域應用，推動線上閉環(huán)和“非接觸式”監(jiān)管，加快形成開放創(chuàng)新的監(jiān)管體系。聚焦智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)等基層治理場景，為城市網(wǎng)格化管理提供技術支撐。推動人工智能、增強現(xiàn)實、語音識別等技術在智慧養(yǎng)老中的應用，圍繞老年產(chǎn)品及康復器具開展研發(fā)攻關，提升老年服務專業(yè)化和標準化水平。
加強城市安全發(fā)展科技支撐。提升水、電、油、氣、熱等系統(tǒng)智能化管理水平，推動城市生命線系統(tǒng)由集中化、大型化的中心放射式布局向分布式、微循環(huán)、多向聯(lián)通的多節(jié)點網(wǎng)格化布局轉變。加快綜合風險評估、監(jiān)測預警等關鍵環(huán)節(jié)技術開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡圖像傳輸和處理技術、終端接收和網(wǎng)絡視頻技術，提升首都安全整體防控智能化水平。
支撐智慧交通能力提升。聚焦城市交通管理智能化體系建設和出行服務質量提升等相關應用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經(jīng)驗，實施智慧交通提升行動計劃，構建先進的交通信息基礎設施，加快推動自動駕駛技術和產(chǎn)品運用。聚焦智慧軌道交通建設與運營等典型應用場景，推動機器人、環(huán)境智能感知及控制、北斗導航、5G等產(chǎn)品與技術應用，服務保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。
（三）強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新
開展低碳、零碳、負碳關鍵技術攻關。構建碳減排碳中和綠色科技創(chuàng)新體系，打造碳中和技術平臺和產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦零碳電力、零碳非電能源、原料燃料與工藝替代等，推進能源系統(tǒng)深度脫碳技術變革和外調(diào)綠電調(diào)峰儲能技術攻關，促進工業(yè)近零排放和綠色技術替代。開展非二氧化碳溫室氣體減排技術研究，加強碳匯及二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）相關零碳、負碳排放技術創(chuàng)新。
推動碳中和綠色技術應用場景建設。圍繞大氣污染防控、節(jié)水和水環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代化能源利用等重點領域，推動一批應用場景建設。建設建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)全生命周期零碳節(jié)能場景，聚焦建筑供熱系統(tǒng)重構、全面電氣化、光儲直柔，推動形成零碳智慧供熱、光伏發(fā)電全利用的零碳建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)及零碳農(nóng)業(yè)基礎設施循環(huán)示范。加快調(diào)整能源結構，積極發(fā)展生物質能、地熱能、氫能等清潔能源。建設交通行業(yè)全生命周期監(jiān)測場景，構建以低碳化交通結構與能源結構調(diào)控為核心的交通科技創(chuàng)新體系，推廣應用電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車，加速形成人綠色出行、貨綠色運輸、裝備節(jié)能高效的低碳化智慧交通運輸體系示范。建設生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升場景，圍繞森林、濕地、農(nóng)田等持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，逐步形成城市梯度森林綠色碳匯、濕地藍色碳匯和農(nóng)田棕色碳匯的高效生態(tài)固碳示范。在城市副中心、“三城一區(qū)”和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展碳中和綠色技術綜合應用示范。
深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。針對區(qū)域性污染治理、環(huán)境質量改善及生態(tài)環(huán)境增容等過程存在的關鍵技術問題，開展智能監(jiān)測檢測技術、精準計量控制技術、低碳資源化技術和智慧化管理技術研究與示范應用，形成污染物全過程治理的新技術、新裝備和新模式。
（四）構建公共衛(wèi)生安全科研攻關體系
加強疫病防控和公共衛(wèi)生領域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設國家動物模型技術創(chuàng)新中心，組織跨學科、跨領域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關。開展公共衛(wèi)生領域前瞻性基礎研究。
建立應對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯(lián)動機制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡實驗室等科技條件平臺。建設國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動人工智能等新技術和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。
推進智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術和產(chǎn)品在醫(yī)院應用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務等增值功能。
（五）推動文化與科技融合發(fā)展
推動數(shù)字技術在文化領域創(chuàng)新應用與場景落地。推動新一代信息技術在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等環(huán)節(jié)應用。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G傳輸+8K超高清視頻技術”（“5G+8K”）、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實/混合現(xiàn)實（AR/VR/XR/MR）等技術在傳播、影視、出版、演藝、文旅及未來虛實融合社會場景應用，培育“云展覽”“云旅游”等沉浸式體驗文化消費新模式。開展基于大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)品和服務價值評估，推進精準投放技術研發(fā)及場景應用，促進高價值優(yōu)質文化內(nèi)容的持續(xù)消費和有效傳播。強化區(qū)塊鏈技術在數(shù)字內(nèi)容版權備案、交易、維權等技術場景中的應用，建設數(shù)字版權保護生態(tài)體系。
打造文化科技創(chuàng)新生態(tài)。探索建立高效協(xié)同的文化科技融合創(chuàng)新體系，培育一批文化科技領域杰出人才、領軍機構、示范園區(qū)、品牌活動。依托國家級、市級文化和科技融合示范基地，強化公共服務平臺建設，打造差異化文化科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以東城區(qū)、城市副中心為重點區(qū)域，在影視、出版、演藝、文旅等領域打造一批亮點文化科技場景。
推進設計之都建設。推動設計融入研發(fā)前端，鼓勵科技型、制造類企業(yè)建立設計創(chuàng)新中心。鼓勵社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)積極參與設計領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定。將張家灣設計小鎮(zhèn)打造成為北京設計之都重要平臺。推進國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心建設。組織策劃聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設計周等品牌活動。加強設計人才隊伍建設，支持設計領軍人才，培育青年設計人才。
提升公民科學素養(yǎng)。圍繞“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的目標，發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會議機制的作用，適時推進科普法規(guī)政策修訂。組織開展科技周、科普日等活動，探索推進科普進社區(qū)模式及成效評價，拓展科普走出去的渠道和領域，開展國際化交流合作。加強國際科技創(chuàng)新中心虛擬展廳和北京科普“中央廚房”等科普基礎設施建設。研究促進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，聚焦新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)等重點區(qū)域建設科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平籌辦中國科幻大會，營造具有首都特色的科幻氛圍。
（六）實施科技冬奧專項計劃
推進科技創(chuàng)新支撐2022年北京冬奧會冬殘奧會。加快數(shù)字孿生、數(shù)字人民幣、智慧場館等辦賽保障關鍵技術攻關。建立國家隊數(shù)據(jù)庫、冬奧食品安全保障平臺等，提升賽事科技保障水平。研發(fā)沉浸式觀賽、云轉播、“5G+8K”、自動駕駛等技術，打造“智能”觀賽新體驗。
推進科技冬奧成果在后冬奧時代應用。推廣應用“云轉播”、服務型智能機器人、無人客車和物流車、智慧場館、精細天氣預報等新技術新產(chǎn)品。推廣應用基于區(qū)塊鏈和加密錨定技術的食品安全溯源技術等創(chuàng)新成果，提升重大活動食品安全追溯和監(jiān)管效率。推廣應用沉浸式、多維度自由視角等智能交互體驗技術。
七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質量發(fā)展
以科技資源優(yōu)化配置為抓手，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，加快形成產(chǎn)業(yè)縱深戰(zhàn)略腹地，深化重點區(qū)域科技協(xié)作，加強全國創(chuàng)新輻射引領，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈協(xié)同共生、優(yōu)勢互補。
（一）加快建設“三城一區(qū)”主平臺
聚焦中關村科學城。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等重點方向，實現(xiàn)更多“從0到1”原始創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略高技術突破，深度鏈接全球創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學城。充分發(fā)揮一流高校院所、高新技術企業(yè)、頂尖人才集聚優(yōu)勢，加快新型研發(fā)機構建設。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等新基建項目，加緊建設數(shù)字貿(mào)易港，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造全球數(shù)字技術供給源。積極推動科技成果轉化，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體制機制。依托國際人才社區(qū)建設，引進和培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，引進集聚具有較大國際影響和資源整合能力的研發(fā)組織與服務機構。加快構建區(qū)域“創(chuàng)新生態(tài)雨林”系統(tǒng)，提升創(chuàng)新生態(tài)能級，打造充滿活力與創(chuàng)造力的國際化創(chuàng)新生態(tài)。
突破懷柔科學城。強化以物質為基礎、以能源和生命為起步科學方向，深化院市合作，加快形成重大科技基礎設施集群，營造開放共享、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設“百年科學城”。加快推進現(xiàn)有重大科技基礎設施和交叉研究平臺建設，面對戰(zhàn)略必爭和補短板領域，預研和規(guī)劃一批新的重大科技基礎設施。實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構整建制搬遷，支持雁棲湖應用數(shù)學研究院等新型研發(fā)機構發(fā)展。推進國家科學中心國際合作聯(lián)盟建設。打造城市客廳、雁棲小鎮(zhèn)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、生命與健康科學小鎮(zhèn)等重要區(qū)域節(jié)點，為入駐懷柔科學城的高校院所開展創(chuàng)新活動提供高質量服務。打造懷柔科學城產(chǎn)業(yè)轉化示范區(qū)，重點培育高端儀器與傳感器、能源材料、細胞與數(shù)字生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
搞活未來科學城。緊抓生物技術、生命科學、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設，加快打造全球領先技術創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城?！吧取辈季只蚓庉?、腦科學、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關鍵平臺建設。加快生命科學園三期建設，打造一批高水平孵化器和加速器?！澳茉垂取眹@碳達峰、碳中和，在綠色能源、能源科技、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域加快布局。開展重大科學問題研究和底層技術攻關，打造國際先進能源產(chǎn)業(yè)集群。沙河高教園加快高校院系學科整建制遷入，推動校企合作，加快建設新型研發(fā)中心、概念驗證中心、北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園、高教園科技創(chuàng)新綜合體等各類平臺，促進科技成果轉化落地。
提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。瞄準集成電路、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領域高端發(fā)展需求，加快建成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長極，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設集成電路設計和制造高地，推進雙“1+1”工程建設，推動關鍵核心技術、裝備、零部件、材料和工藝等技術突破和工藝裝備驗證，開展新型存儲器和先進制造工藝技術研究。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。圍繞車規(guī)級芯片、自動駕駛計算平臺和操作系統(tǒng)等搭建公共服務平臺，攻克關鍵共性技術，支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展。支持高級別自動駕駛示范區(qū)建設，加快網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛技術規(guī)?；\用。順義區(qū)聚焦新材料、智能制造以及航天領域，推動第三代半導體產(chǎn)業(yè)集聚，建設工藝、封裝和檢測等共性技術平臺，打造國際第三代半導體創(chuàng)新高地；推動智能裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，建設領域創(chuàng)新中心，推進智能控制系統(tǒng)和智能制造等技術集成創(chuàng)新；推動航空發(fā)動機、航空復合材料、機載航電系統(tǒng)等關鍵技術和零部件研發(fā)，發(fā)展地理信息、北斗導航、衛(wèi)星遙感等高技術服務。
加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動和引領帶動。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制，建立重大事項協(xié)調(diào)推進機制，健全創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索協(xié)同治理新模式。支持“一區(qū)”積極承接“三城”科技成果轉化重大項目，推動“三城一區(qū)”原始創(chuàng)新成果向其他區(qū)輻射和擴散，有序引導各區(qū)根據(jù)稟賦和優(yōu)勢有選擇、有重點地吸收“三城一區(qū)”外溢科技成果，形成配合良好、統(tǒng)籌協(xié)同的差異化發(fā)展格局。東城區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、文化科技等領域，建設文化科技融合示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術應用推進傳統(tǒng)商圈轉型升級。西城區(qū)以促進金融與科技融合創(chuàng)新為重點，強化與中關村科學城對接聯(lián)動，打造國家級金融科技示范區(qū)。朝陽區(qū)聚焦人工智能、數(shù)字消費科技等領域，發(fā)揮國際高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設，打造現(xiàn)代化國際創(chuàng)新城區(qū)。豐臺區(qū)聚焦軌道交通、航空航天等領域，強化創(chuàng)新研發(fā)功能，打造全國軌道交通創(chuàng)新中心。石景山區(qū)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領域，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)建設，推進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級綠色轉型發(fā)展示范區(qū)。大興區(qū)聚焦高端制造和醫(yī)藥健康領域，依托大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，建設國際生命健康產(chǎn)業(yè)園，打造南部“先進智造”主陣地。門頭溝區(qū)開展礦山、農(nóng)業(yè)、園林等生態(tài)修復先進技術試驗示范，與新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。房山區(qū)聚焦智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、石墨烯、新型顯示材料等，打造“先進智造”創(chuàng)新成果轉化基地。平谷區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源全市領先優(yōu)勢，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。延慶區(qū)推動無人機與5G技術融合，拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育科技前沿技術創(chuàng)新中心建設，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。
（二）加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地
編制實施《“十四五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》，進一步擦亮中關村“金名片”，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，強化先行先試作用，率先打造成為科技自立自強、高質量發(fā)展的引領區(qū)，加快建設世界領先的科技園區(qū)。
擦亮中關村論壇“金字招牌”。貫徹落實習近平總書記在2021中關村論壇上的視頻致賀精神，持續(xù)打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。堅持高端前沿引領，圍繞科學、技術、產(chǎn)品、市場交易全鏈條創(chuàng)新，鏈接全球智慧、聚合科技力量，完善中關村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽功能，推動籌備工作機制化和論壇活動常態(tài)化，進一步提升論壇的國際化、權威性、影響力。
保護和激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍態(tài)勢。建立“普惠+精準”服務機制，落實“服務包”“服務管家”制度，著力培育獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和科技領軍企業(yè)。支持中小微企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強關鍵核心技術攻關。在特定領域按規(guī)定開展高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免以及中關村小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持等政策的落實。
構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。支持高校院所、研究型醫(yī)院等創(chuàng)新主體新建一批專業(yè)化科技成果轉化服務機構，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，對孵化器實施分類指導、運行評估和動態(tài)管理，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務機構建設科研開發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)平臺，提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器服務能力。提升大學科技園專業(yè)化運營管理水平，帶動高校科技成果溢出落地轉化。
推動“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，推動形成發(fā)展組團，促進土地集約利用和空間集聚發(fā)展。優(yōu)化各分園產(chǎn)業(yè)布局，按照“一園一產(chǎn)”原則，支持分園出臺主導產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)十六個分園均有特色園區(qū)布局。聚焦解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題，強化統(tǒng)籌協(xié)同，構建“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動”的發(fā)展格局。加快建設中關村科技成果轉化先導基地，推動分園結對合作，有序引導中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和項目在郊區(qū)分園落地轉化，切實發(fā)揮“一區(qū)多園”引領支撐作用。
建立和完善園區(qū)管理體制機制。加強市級層面對各分園工作的領導和支持，推動各區(qū)優(yōu)化分園管理機制，加強分園管理機構干部隊伍建設，提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。支持分園引入或設立專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)促進服務機構，組建專業(yè)化運營管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務水平。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎，對分園和專業(yè)園區(qū)實施分類管理，聚焦支持一批園區(qū)先行發(fā)展，形成示范帶動效應。完善分園創(chuàng)新發(fā)展的考評機制。
（三）推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設
加強與河北雄安新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同。落實黨中央決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施雄安新區(qū)中關村科技園建設規(guī)劃，引導創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)中關村科技園集聚，共同打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同效應，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立聯(lián)合攻關機制，加快布局和落地國家重大戰(zhàn)略任務，在基礎科學、核心前沿技術等領域形成合力，探索研發(fā)共同投入、產(chǎn)業(yè)化共同受益的合作機制。
推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展。重點圍繞城市科技、創(chuàng)意設計、金融科技等領域進行布局，支持中關村通州園做大做強，加快建設張家灣設計小鎮(zhèn)。推動通州區(qū)與北三縣形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結合北三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級技術需求，鼓勵中關村企業(yè)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展技術對接，推動中關村新技術新產(chǎn)品在智能制造、大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節(jié)能等領域開展示范應用。
面向京津冀協(xié)同發(fā)展需求布局基礎研究。深化京津冀基礎研究專項工作，結合津冀應用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關鍵科學問題研究和實質性合作，推動在基礎研究領域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。
優(yōu)化京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設。加強北京創(chuàng)新成果向津冀輸出，加強三地技術市場融通合作，加快推動科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)落地轉化。進一步開放首都科技條件平臺優(yōu)勢資源，推動創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域內(nèi)應用。落實高新技術企業(yè)整體轉移資格認定相關政策。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會等市場化機制作用，引導本市高精尖企業(yè)參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
（四）加強對全國創(chuàng)新驅動引領作用
深化國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同合作。圍繞集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等領域，加強與上海、粵港澳大灣區(qū)等地合作開展基礎研究、應用基礎研究及關鍵核心技術攻關。支持北京懷柔綜合性國家科學中心與上海張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心開展合作，建立重大科技基礎設施跨區(qū)域共建共享機制。
加強與重點省區(qū)市科技交流合作。推動區(qū)域間科技人才交流、創(chuàng)新資源流通和科技項目合作，持續(xù)推進科技特派員服務與干部掛職交流。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援，加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省沈陽市、河南省南陽市等重點區(qū)域的科技對口合作，加強科技援疆、援藏。
八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大國際化人才引進力度，進一步突出青年人才的聚集和培育，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建從戰(zhàn)略科學家到領域頂尖人才、專業(yè)人才、青年科技人才的多層次創(chuàng)新人才梯隊，提高人才的寬度、高度和厚度，激發(fā)人才活力，加快形成集聚國際化人才的科研創(chuàng)新高地。
（一）增強國際化人才吸引力度
吸引一流國際化人才。依托國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，以“大科學裝置+大科學任務”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實施“高聚工程”等人才計劃，面向全球引進和使用各類人才資源，引進首席研究員（PI）、高級算法工程師和平臺架構師等核心技術人才。實施“朱雀計劃”，加快引進國際律師、知識產(chǎn)權人才、項目經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)投資人、技術經(jīng)紀人等科技服務人才。
加快建設中關村人才特區(qū)。實施更加便利的外籍高層次人才出入境政策，研究開展特定專業(yè)領域執(zhí)業(yè)資格便捷認證試點，為外籍高層次人才境內(nèi)外申請在華永久居留、辦理居留許可提供便利。探索建立外籍高層次人才技術入股市場協(xié)議機制等試點，推動外籍高層次人才及核心團隊創(chuàng)新活動合法收入?yún)R出便利化。支持探索實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學位要求。對高層次人才、急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化職稱評審機制。
（二）加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度
加強青年人才培養(yǎng)。持續(xù)實施“北京學者”“智源學者”“科技新星計劃”等人才計劃，擴大北京市自然科學基金青年科學基金項目的支持規(guī)模，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年人才，努力造就一批具有世界影響力的頂尖人才。提升高校數(shù)理化生等基礎學科教育水平，更多培養(yǎng)基礎研究人才。加強新一代信息技術、生命科學等領域以及科學、技術、工程、數(shù)學（STEM）專業(yè)學生培養(yǎng)。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構“擇優(yōu)滾動支持”重點領域青年人才。建立基于專家實名推薦的非共識項目篩選機制，支持青年人才承擔科研任務。探索推行青年人才“推薦制”，擴大青年科技人才支持范圍，給予長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。
強化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和支持。發(fā)揮科學家在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的導師作用，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。依托集成電路、量子信息、人工智能等領域創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)急需緊缺人才和團隊。加大服務國家戰(zhàn)略、承擔國家使命的重點團隊的激勵保障力度。
加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動校企合作，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。在高校推廣企業(yè)導師制，鼓勵高精尖產(chǎn)業(yè)和前沿科技領域企業(yè)設立博士后科研工作站。支持在京高校院所、新型研發(fā)機構和科技服務機構與國外知名大學合作培養(yǎng)科技復合型人才。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行服務保障等領域緊缺人才需要，支持領軍企業(yè)與職業(yè)院校共建工程學院及技術技能大師工作室。
（三）“破四唯”和“立新標”并舉加快人才評價制度改革
實施科技人才分類評價。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，符合科技人才成長規(guī)律的評價體系。全面推行職稱分類評價標準和代表作評審制度，對科技人才進行差別化分類評價，突出評價科研成果的質量和原創(chuàng)價值。突出以理論貢獻、學術貢獻為主評價基礎理論研究人才，加強同行評價、國際評價。突出以技術成果為主評價工程技術研發(fā)人才，加強業(yè)內(nèi)評價、第三方評價。突出以效益指標為主評價應用創(chuàng)新人才，加強市場評價、用戶評價。在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。
改革人才激勵機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。引導高校院所制定以實際貢獻為評價標準、與崗位職責目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。進一步優(yōu)化科學技術獎勵制度。
（四）營造良好人才發(fā)展環(huán)境
賦予人才更大自主權。擴大科研經(jīng)費使用自主權，以信任為前提賦予戰(zhàn)略科學家充分的人財物自主權和技術路線決定權。做好科研機構訪問國際學術網(wǎng)站的安全保障服務。減少不必要的評審評價等各類活動，保障科研人員的科研時間。
暢通科技人才流動渠道。充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能，促進高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等不同主體的人才有序流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、開展科技成果轉化，支持吸引企業(yè)人才擔任“產(chǎn)業(yè)導師”。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等方式，推動校企人才雙向流動。
提升人才服務水平。構建高品質的國際人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。制定人才服務保障政策，堅持分類施策、精準服務，優(yōu)化各類人才住房、子女教育、醫(yī)療保險等服務。優(yōu)化引進人才落戶機制。加快促進創(chuàng)新文化與老城區(qū)保護更新同步融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的新承載空間和交流空間，營造有利于激發(fā)人才樂于創(chuàng)新的環(huán)境。
九、構建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡新路子
圍繞有效支撐構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全球化視野謀劃創(chuàng)新，以“兩區(qū)”建設引領開放，以“一帶一路”為重點，強化全球創(chuàng)新資源配置，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。打造高水平開放創(chuàng)新合作機制，拓展國際創(chuàng)新合作新路徑，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快完善更加開放、更加便利、更加公平的國際創(chuàng)新合作環(huán)境，形成具有首都特色和首都水準的國際科技交流合作新格局。
（一）打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制
構建政府間國際創(chuàng)新合作機制。利用國際交往中心優(yōu)勢，積極為國家間高層對話機制豐富國際創(chuàng)新合作內(nèi)涵，做好服務支撐。以科技創(chuàng)新為橋梁紐帶，擴大與世界重點創(chuàng)新國家及城市的交流合作，在政府間合作框架下，加強與國外科技管理部門、高校院所、科研機構的對接，推動部門、機構間達成創(chuàng)新合作，實施重點國別（地區(qū)）聯(lián)合研發(fā)計劃，夯實國際化創(chuàng)新“朋友圈”。
圍繞“一帶一路”推動創(chuàng)新主體加強合作。充分發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新合作廣度和深度，帶動深化民間科技合作，打造北京踐行“一帶一路”倡議合作樣板。發(fā)揮“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟作用，建立科技創(chuàng)新國際組織與多邊合作平臺，完善國際民間科技組織交流合作網(wǎng)絡。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃實施提質增效，聚焦沿線重點城市，支持建設一批高水平特色化科技園區(qū)。支持共建高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，按照“創(chuàng)新引領、標準支撐、產(chǎn)業(yè)跟進”路線，探索構筑科技創(chuàng)新共同體，推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設。
（二）探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑
依托重大科技基礎設施、大科學計劃集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。依托懷柔科學城，推動大科學裝置面向全球開放共享，圍繞物質科學、空間科學、生命科學等基礎研究領域，發(fā)起國際聯(lián)合研究項目，集聚國際知名科學家和團隊資源，打造具有國際影響力和國際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同關切領域的國際科技合作，主動發(fā)起或參與國際大科學計劃，為應對全球挑戰(zhàn)提出更多“北京方案”。
以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學等領域務實合作。
加快集聚國際創(chuàng)新資源。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構、跨國公司、國際科技服務機構等創(chuàng)新資源在京集聚發(fā)展。加快集聚國際科技服務資源，提升知識產(chǎn)權服務國際水平，提供海外知識產(chǎn)權服務。支持影響力較大、創(chuàng)新理念先進、資源整合能力強的跨國外資企業(yè)在京建設形式多樣的開放創(chuàng)新平臺，助力創(chuàng)新要素的流動和融合。
加快海外研發(fā)布局。大力培育具有全球資源整合能力的科技領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術交叉許可、投資并購重組等方式提高海外優(yōu)質資源配置能力。支持在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，利用國際人才、技術、品牌等資源，推動國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵開展離岸創(chuàng)新，積極融入當?shù)貏?chuàng)新生態(tài)，形成海外研發(fā)攻關、創(chuàng)新孵化，北京落地轉化的國際循環(huán)路徑。
打造高水平的國際創(chuàng)新合作承載平臺。推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設，建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強氫能技術研發(fā)與示范應用，深化知識產(chǎn)權國際交流合作。加快北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，打造以新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。推動中關村朝陽國際創(chuàng)投集聚區(qū)等建設。
（三）構建高質量的開放創(chuàng)新環(huán)境
釋放“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢。深入開展規(guī)則、管理、標準等制度型開放，積極探索與國際先進水平對標的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，制定信息技術安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領域規(guī)則，完善“規(guī)則構建+基礎設施+應用場景”生態(tài)模式。推動在京設立國家人類遺傳資源管理北京服務站。積極落實重大技術裝備進口稅收政策，開展技術轉讓所得稅、知識產(chǎn)權稅收等優(yōu)惠政策試點。研究建立與完善國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權、商業(yè)秘密等數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權相關制度。
探索推動國際創(chuàng)新合作政策突破。探索國際創(chuàng)新合作的政策創(chuàng)新。健全鼓勵外資研發(fā)機構發(fā)展的政策機制，持續(xù)吸引跨國公司在京設立實體研發(fā)中心。探索境外科研機構和科學家直接承擔科技計劃項目的新渠道、新方式。加大對國際科技合作類計劃、專項、基金的支持力度，引導社會資本支持國際科技合作。積極探索科研經(jīng)費跨境使用、境外職業(yè)資格認可、外資總部企業(yè)與高新技術企業(yè)認定等方面政策創(chuàng)新。
打造全球科學思想和創(chuàng)新文化薈萃地。高水平辦好中關村論壇、中意創(chuàng)新合作周、全球能源轉型高層論壇、北京國際學術交流季等科技交流活動，打造品牌化國際交流平臺。支持舉辦多層次國際科學會議、國際綜合性科學中心研討會、重點領域全球性高端峰會等國際會議，邀請國際知名高校院所、企業(yè)及機構，開展高層次國際學術交流活動。
十、深化科技體制改革，引領推動支持全面創(chuàng)新的基礎制度建設
按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，持續(xù)推進政府職能轉變和“放管服”改革，不斷完善“服務包”制度，營造國際一流營商環(huán)境，更大范圍惠及創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，以制度創(chuàng)新為突破口，全面提升科技治理能力和治理水平，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)”政策疊加聯(lián)動，打造支持全面創(chuàng)新的基礎制度“升級版”。
（一）把中關村打造成為科技自立自強、高質量發(fā)展的引領區(qū)
開展高水平科技自立自強先行先試改革。發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”作用，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。在增強創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力方面，探索激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、高校院所績效考評、新型研發(fā)機構與高校聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才等試點。在完善創(chuàng)新系統(tǒng)方面，探索開展技術轉移轉化專業(yè)人才職稱評定工作，建設以促進研發(fā)創(chuàng)新為特點的綜合保稅區(qū)。在集聚創(chuàng)新要素方面，探索高端人才引進、上市高新技術企業(yè)股權激勵所得稅分期繳納、資本支持創(chuàng)新便利化等試點。在優(yōu)化創(chuàng)新機制方面，探索科技計劃開放、科技成果評價、職務科技成果管理等試點。
探索適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。推動數(shù)字經(jīng)濟立法，加強依法治理。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，持續(xù)關注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學等跨界新興產(chǎn)業(yè)領域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創(chuàng)新環(huán)境。建設北京國際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制。探索建設隱私計算基礎平臺項目，以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應用為突破，進行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點。
全面強化知識產(chǎn)權保護體系。推進本市知識產(chǎn)權相關立法，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制。支持企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局。支持國家級知識產(chǎn)權交易機構建設，探索知識產(chǎn)權交易新模式。審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化，促進知識產(chǎn)權市場化運營。
（二）深化政府科技管理改革
加快科技管理職能轉變。切實把更多精力聚焦定戰(zhàn)略、定方向、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務。進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。加強科技計劃和政策的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵智庫、協(xié)會、學會等社會組織力量參與創(chuàng)新治理，推進決策、監(jiān)督、執(zhí)行分離，提高決策科學化和民主化水平。
改進科技經(jīng)費和項目管理方式。加快構建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的市級財政資金統(tǒng)籌機制。探索實行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，加大對非共識項目的支持力度。在基礎研究領域選擇部分高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及市自然科學基金試點開展科研項目經(jīng)費“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權。對試驗設備依賴程度低的智力密集型科研項目，進一步提高間接費用核定比例和加大人員績效支出激勵。探索開展科研項目“里程碑”式管理試點，根據(jù)階段性考核結果給予分階段支持。
深化科研評價制度改革。堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制和支持機制。健全科研事業(yè)單位績效評價制度。
健全科技安全風險防范機制。堅持總體國家安全觀，加強科技安全治理體系建設，完善科技安全預警監(jiān)測機制，強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風險聯(lián)防聯(lián)控，提高科技在重大安全事件中的應急反應能力。
（三）充分發(fā)揮金融對科技支撐作用
促進科技與金融深度融合。實施科技、金融與產(chǎn)業(yè)相融合的新機制。營造國際化的天使創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境，做強北京科技創(chuàng)新基金，引導支持銀行和保險、社?；鸬乳L期資本參與科創(chuàng)企業(yè)投資，研究加大在稅收獎勵、風險補貼、份額轉讓與收益讓渡等方面的支持力度，深入開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，引導早期投資、硬科技投資和長期投資。探索并完善北京顛覆性技術創(chuàng)新基金新模式，形成支持顛覆性創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。建設高質量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，積極吸引知名投資機構、被投企業(yè)、專業(yè)服務機構落戶。
支持創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品供給。支持科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立符合科創(chuàng)小微企業(yè)特點的信用評估體系，引導銀行、擔保、保險機構等為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本信貸融資產(chǎn)品。創(chuàng)新知識產(chǎn)權融資模式，加強投貸聯(lián)動、投擔聯(lián)動、科技保險等金融服務模式創(chuàng)新。有效發(fā)揮資本市場作用，加強擬掛牌上市企業(yè)培育，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組。加快推進北京證券交易所建設。加強多層次資本市場間的互聯(lián)互通。
積極推進金融科技創(chuàng)新試點。推進金融科技引領發(fā)展，支持金融科技底層關鍵技術創(chuàng)新，不斷深化北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，積極開展金融科技場景示范應用，加快建設國家級金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)。促進金融雙向開放，深化中關村外債便利化試點，提高跨境資金流動自由度，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。積極創(chuàng)建中關村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，探索完善金融支持創(chuàng)新體系，逐步形成與國際規(guī)則相銜接的金融制度和資金要素供給體系，打造首都特色的科創(chuàng)金融創(chuàng)新模式。
（四）優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境
優(yōu)化公平競爭市場秩序。對標國際營商環(huán)境，深入實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面實施市場準入負面清單制度。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用。預防和制止排除、限制競爭的行為，維護公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。
提升創(chuàng)新主體獲得服務便利度。依托“兩區(qū)”建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新要素集聚。深化“放管服”改革，持續(xù)提升行政服務效能，打通科技政務服務辦事堵點。深入推進“一網(wǎng)通辦”，打造高效透明政務環(huán)境，實現(xiàn)科技型企業(yè)高頻政務服務事項全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本。實施敏捷治理，開展新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。
（五）加強科研誠信體系和作風學風建設
完善科研誠信體系建設。加快構建科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則。建立健全科研誠信承諾制、科研誠信案件調(diào)查處理、科研誠信信息記錄、共享和聯(lián)合懲戒等工作機制。建立健全以誠信為基礎的科研活動管理和內(nèi)控制度。廣泛開展科研誠信宣講教育和培訓，使恪守誠信規(guī)范成為科技界共同理念和自覺行動。
推動科研作風學風持續(xù)改觀。倡導學術民主，鼓勵年輕人大膽提出學術觀點，積極與學術權威交流對話。大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬。前瞻研判科技發(fā)展帶來的倫理挑戰(zhàn)，完善倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，建立健全科技倫理治理體制。推動作風學風建設常態(tài)化、制度化。
弘揚和踐行新時代科學家和企業(yè)家精神。弘揚“兩彈一星”和探月精神，推動科學家精神宣講進校園、進課堂。鼓勵科技工作者發(fā)揚愛國精神、創(chuàng)新精神、求實精神、奉獻精神、協(xié)同精神，以及甘為人梯、獎掖后學的育人精神。支持培育一批“產(chǎn)業(yè)報國、包容失敗、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)家隊伍。
十一、保障措施
（一）組織保障
加強黨對北京國際科技創(chuàng)新中心建設的領導。在北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室“一處七辦”機制下，推進跨層級、跨領域重大改革、重大項目、重大任務統(tǒng)籌實施。發(fā)揮市科技領導小組作用，加強對在京相關機構建設和保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進本規(guī)劃和國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃落實。成立北京科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會，建立開放多元、廣泛參與的科技戰(zhàn)略決策咨詢機制。
（二）政策保障
加強頂層制度設計，加快形成更有競爭力的國際科技創(chuàng)新中心建設創(chuàng)新政策體系。建立健全政策實施效果整體性評價制度，支持創(chuàng)新主體常態(tài)化全程參與政策制定，提升創(chuàng)新政策科學性、時效性和協(xié)同性。健全創(chuàng)新政策落實機制，打通政策落地“最后一公里”，切實提高創(chuàng)新主體獲得感。
（三）條件保障
加強部市財政資金科技投入聯(lián)動機制，積極爭取重大科技項目、重大科技基礎設施等國家創(chuàng)新項目在京落地。加大市級財政資金投入力度，重點支持規(guī)劃涉及的重大平臺、重大工程、重大項目落地實施。支持企業(yè)出資與市級財政資金聯(lián)合設立科技項目，鼓勵非政府引導基金出資的社會私募基金投資本市科技創(chuàng)新項目。探索重大科技創(chuàng)新項目“一事一議”支持機制。強化國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺建設。加強土地和空間資源支撐力度，為重大科技項目提供保障。
（四）組織實施
建立協(xié)同推進機制，制定規(guī)劃任務實施方案，分解規(guī)劃目標和任務，明確責任和時間安排。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，若規(guī)劃實施推進過程中確有不可抗力等因素，允許動態(tài)調(diào)整。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃實施中期、末期第三方評估，將規(guī)劃實施評估作為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃的依據(jù)。建立規(guī)劃實施督查機制，定期向社會公布規(guī)劃實施完成情況。廣泛開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃目標任務深入人心，凝聚各方力量積極參與規(guī)劃實施。
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