2019年6月底，在新能源補(bǔ)貼退坡的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生了戲劇性的一幕——退坡之前的一個(gè)月新能源汽車的銷量數(shù)據(jù)猛增，而在此之后一落千丈并一路走低。這足以說(shuō)明補(bǔ)貼的力度對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的影響有多么明顯。突如其來(lái)的新冠病毒疫情爆發(fā)，更讓2019年下半年開(kāi)始下滑的新能源汽車市場(chǎng)雪上加霜。
為推動(dòng)促進(jìn)小汽車消費(fèi)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并明確了三大舉措。其中針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)，會(huì)議確定將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年。受此影響，截至北京時(shí)間4月1日13:41，美股特斯拉(TSLA.US)漲4.36%，報(bào)524美元；蔚來(lái)(NIO.US)漲2.58%，報(bào)2.78美元。
補(bǔ)貼政策延續(xù)對(duì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大的利好，新能源汽車行業(yè)企業(yè)普遍感到歡欣鼓舞。與此同時(shí)，他們對(duì)政策的具體實(shí)施細(xì)則方面也非常關(guān)注，有傳統(tǒng)車企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已經(jīng)確定了，但具體細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，國(guó)補(bǔ)是多少、地補(bǔ)是多少，補(bǔ)貼將以什么樣的方式在何時(shí)返給廠家，這些具體執(zhí)行層面的問(wèn)題希望能夠盡快得到答案，從而指導(dǎo)我們接下來(lái)的工作。”
補(bǔ)貼退坡是銷量低迷的重要因素
2010年，國(guó)內(nèi)開(kāi)始實(shí)施針對(duì)新能源汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在補(bǔ)貼政策開(kāi)展的前五年中，其對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的：2010年之前，國(guó)內(nèi)新能源汽車的年產(chǎn)銷量不足300輛，但到2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到30萬(wàn)輛，中國(guó)也躍升為全球最大新能源汽車市場(chǎng)。政策扶持令新能源汽車產(chǎn)銷與日俱增，但隨著政策驅(qū)動(dòng)逐步向市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼政策也隨即準(zhǔn)備退出舞臺(tái)。考慮到市場(chǎng)的接受程度以及對(duì)整體產(chǎn)業(yè)的影響，補(bǔ)貼政策選擇以逐年退坡的方式進(jìn)行。從2017年開(kāi)始，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)首次下調(diào)，此后逐年退坡。而到2019年，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確2019年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，地方補(bǔ)貼也將在過(guò)渡期后完全退出。
計(jì)劃是好的，但市場(chǎng)卻變化莫測(cè)。由于近兩年中國(guó)汽車市場(chǎng)的銷量增長(zhǎng)空間逐漸見(jiàn)頂，從2018年開(kāi)始，乘用車市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)總銷量同比下滑的情況，對(duì)于純電動(dòng)汽車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然看似銷量增長(zhǎng)情況比傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)要好很多，但這其中有幾個(gè)方面的原因，除了整體基數(shù)較低以外，最關(guān)鍵的仍是補(bǔ)貼政策的加持。自去年6月26日補(bǔ)貼正式退坡之后，7月起新能源汽車就開(kāi)始出現(xiàn)銷量下滑的情況，到2019末，新能源汽車總銷量為120.6萬(wàn)輛，與中汽協(xié)2019年初預(yù)測(cè)的160萬(wàn)銷量目標(biāo)相比，完成度僅為75%，同時(shí)，2019年銷量同比下降4%，是近十年來(lái)首次出現(xiàn)同比下降的一年。這種情況并沒(méi)有因?yàn)樾履甑牡絹?lái)而改善。2020年伊始，1~2月新能源車上牌數(shù)為5.5萬(wàn)，同比下滑57%；其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。
若按規(guī)劃，今年末補(bǔ)貼政策將徹底退出，而再加上今年特殊的市場(chǎng)環(huán)境，新能源汽車的未來(lái)發(fā)展前景遠(yuǎn)比業(yè)界原來(lái)預(yù)期的更為“兇險(xiǎn)”。
政策延長(zhǎng)有助于整體穩(wěn)定
此輪政策的出臺(tái)可謂是解決了新能源汽車行業(yè)的燃眉之急。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受媒體采訪時(shí)表示，目前歐洲地區(qū)的新能源汽車銷量在2月份超越中國(guó)，而借此機(jī)會(huì)歐洲則可能會(huì)上位，取代中國(guó)成為最大的新能源汽車市場(chǎng)，補(bǔ)貼的延長(zhǎng)將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)起到巨大的穩(wěn)定作用。
事實(shí)上，補(bǔ)貼政策的延長(zhǎng)不僅是為了保證中國(guó)在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)需求以及企業(yè)的生存而言，補(bǔ)貼政策的延長(zhǎng)同樣起到了至關(guān)重要的作用。該消息一經(jīng)發(fā)出，便有不少車企高層發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，包括小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬、特斯拉對(duì)外事務(wù)副總裁陶琳等人均發(fā)聲表示支持和認(rèn)可。北汽新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，本次政策出臺(tái)整體將有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)企業(yè)以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是利好，也說(shuō)明國(guó)家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅(jiān)定的。
不過(guò)也有傳統(tǒng)車企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已經(jīng)確定了，但具體細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，國(guó)補(bǔ)是多少、地補(bǔ)是多少，補(bǔ)貼將以什么樣的方式在何時(shí)返給廠家，這些具體執(zhí)行層面的問(wèn)題希望能夠盡快得到答案，從而指導(dǎo)我們接下來(lái)的工作。”
國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明表示，國(guó)內(nèi)新能源車市遠(yuǎn)未達(dá)到由市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現(xiàn)滲透率達(dá)25%的目標(biāo)，未來(lái)幾年仍需要有足夠力度的補(bǔ)貼替代政策。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然政策出臺(tái)給車企留出更多空間，但是相比于長(zhǎng)期依賴于“政策市”，顯然車企的自救以及持續(xù)造血機(jī)制將更為重要。汽車行業(yè)專家顏景輝表示，政策出臺(tái)給車企留出更多空間，疫情結(jié)束后能夠有時(shí)間恢復(fù)元?dú)猓窍啾扔谝蕾囌叽碳ぃ嚻蟮淖跃饶芰︼@得更為重要。“車市復(fù)蘇需要合力，政策推手與自生力量缺一不可。”
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